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广州市司法局发布2023年度行政复议和行政应诉统计分析报告
2024-06-24 14:45
近日，广州市司法局印发《2023年广州市行政复议和行政应诉案件统计分析报告》（以下简称《报告》），对2023年广州市行政复议和行政应诉情况进行全面总结。
《报告》指出，2023年，广州各级行政复议机关坚持围绕中心、服务大局，认真履行行政复议职责，在维护人民群众合法权益、扎实推进依法行政、深化诉源治理方面作出积极贡献。全市年度新收行政复议案件首次突破一万宗，超85%的行政争议在复议环节实现“案结事了”，1宗案件入选全国行政复议十大典型案例，1份复议决定书获评全省优秀行政复议裁判文书。
全市行政复议工作呈现以下亮点：
做强主渠道建设
大力提升行政争议吸纳能力
拓宽申请渠道。坚持“全域受案，全城通办”，畅通广州行政复议平台网络申请渠道，促进广州复议工作平台与全国复议服务平台申请端实现对接，形成覆盖全市范围的“现场 网络 邮寄”多渠道申请模式。
规范受理服务。准确把握行政复议案件受理范围，完善行政复议不予受理监督机制，优化完善行政复议案件处理流程指引，建立案件受理和文书处理标准化工作流程。
做好行政争议引流分流。落实“应收尽收，存疑先收”，扩大复议前置案件范围，推行将符合条件的信访事项依法导入复议程序，努力实现“入口端”有更多行政争议进入行政复议程序。2023年，全市首次实现年度新收案件破万，位居全省第一。行政复议案件数量与直接起诉的行政诉讼案件数量之比超过2:1，并连续17年高于本地一审行政诉讼案件量。经过行政复议后的被起诉率由2018年的30.7%降至14.6%，实现“五连降”。
做深实质性化解
倾力服务经济社会发展大局
实质解纷取得新成效。组建行政复议调解员队伍，完善行政复议调解统筹协调机制。天河区出台《行政机关行政行为自我纠错暂行办法》，推动行政执法机关自我审视、自行纠错，案件和解调解率大幅提升。南沙区“1 1 9 n”行政复议与调解有机衔接联动机制，化解行政纠纷成效显著，纳入中国（广东）自由贸易试验区第八批改革创新经验，获省政府发文在全省复制推广。
积极护航城市发展。加大行政复议化解征地拆迁、市场监管、社会保障、环境保护等重点领域行政争议的力度。2023年，市本级办理涉重点项目推进的征地拆迁类行政复议案件共115件，调解率达40%，为高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出积极贡献。
助力优化营商环境。印发全国首份市场监管领域行政复议案件审理指引，市复议办依法支持各区复议机构不予受理职业举报人投诉举报案件416件，着力降低恶意举报对市场主体良性发展的不利影响。全市快收快受涉营商环境类案件2753件，市本级涉企复议案件平均审限为43天，超90%涉企行政纠纷在复议阶段有效化解。黄埔区、海珠区在产业集聚区设置复议涉企联系点。
做实全链条监督
聚力推进法治政府建设
强化个案监督。积极适用变更、撤销、确认违法、确认无效等纠错决定，坚决纠正违法或者不当行政行为，倒逼严格规范公正文明执法。增城区充分发挥行政复议能动性，在查清事实的情形下适用变更决定，适当降低行政处罚数额，有效避免程序空转，增强申请人在行政复议中的法治获得感。2023年，全市行政复议机构作出直接纠错决定657件，行政复议监督推进依法行政功能得到充分发挥。
强化类案规范。推行“执法复议标准一体化”，打造“半年法治体检”法治品牌，市复议办围绕医保共济改革、土地征收、行政复议监督、行政裁决、行政协议等领域形成多篇问题建议类研究报告。
强化跟踪问效。严格落实行政复议决定书、意见书和调解书的强制执行力，全面推进复议法律文书履行监督，确保有履行内容的复议决定100%履行，牢固树立行政复议公信与权威。
做优高质效办案
着力提高行政复议公信力
推行“简案速办”。落实繁简分流工作机制，优化繁简分流处理流程，在强化类案总结、统一审查标准的基础上，建立公安类、公积金类案件快审快结工作机制，2023年全市近7成公安交通处罚类案件在受理之日起30日内结案。
坚持“繁案精审”。严格对标新复议法规定，落实普通程序办理要求，加强对重大疑难复议案件的审慎办理，注重运用听取意见、听证和现场调查勘察等方式提高办案流程透明度，通过办案人员合议、案委会集体审议、行政复议委员会咨询等方式提高办案结果公正性，努力把每一件行政复议案件都办成“铁案”。
提升办案质效。认真开展行政复议质量提升年专项活动，建立健全行政复议工作检查、案卷评查、文书评比等工作机制，行政复议受理、审理、决定、执行、监督等各环节工作的规范化水平全面提升。