广州市司法局关于市十六届人大第三次会议第20232305号建议答复的函  广州市司法局网站-凯发k8官方

郭应键代表：

　　您提出的《关于规范改进各级政府在用法律法规和备案审查规范性文件公开查询方式的建议》（第20232305号）建议收悉。我局高度重视，经认真研究，现将有关办理情况答复如下：

　　党的十八大以来，中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，法律体系的系统性、完整性、协同性不断增强。建设覆盖法律、法规、规章、规范性文件的电子数据库，向全社会提供一个看得见、找得着、用得上的法律公共产品，对于对维护国家法治统一，优化发展法治环境，推进全面依法治国等方面具有重要意义。

　　一、建设数据库的必要性

　　建设数据库是法治建设积极适应信息化时代发展的必然要求。当今世界已经步入互联网时代，习近平总书记深刻指出，“没有信息化就没有现代化”，要以“信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”“打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系”。法律是治国之重器，法律法规数据是国家重要信息资源，其汇集、整理工作是国家信息化工作的重要组成部分。

　　建设数据库是推进全面依法治国的重要基础性工作。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国，首先一个前提就是:法是公开的、明确可知的。通过信息化手段，建设权威有效的数据库，能够让社会各方面快捷、方便、准确获取各类法律、法规、规章、规范性文件信息，为全社会学法、用法、守法提供明确的规则和依据。

　　建设数据库是不断完善中国特色社会主义法律体系的必由之路。经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，但法律体系还缺少外在载体。法律体系不是静态的，它始终处于不断发展变化当中。只有运用信息化技术提供即时更新的数据库，才能准确反映法律体系的静态全貌和动态变化。法律数据库既是法律体系的反映，也是不断完善法律体系的必要条件。

　　二、各级人大、政府的数据库建设情况

　　（一）国家层面

　　1.国家法律法规数据库

　　按照《“十三五”国家信息化规划》相关要求，我国已经建成国家法律法规数据库。国家法律法规数据库由国家立法机关联合有关国家机关组建运行，是法律法规数据的“国家库”“基础库”，具有很强的权威性和规范性。国家法律法规数据库涵盖了宪法、法律、行政法规、监察法规、司法解释、地方性法规等内容。国家法律法规数据库的访问网址是https://flk.npc.gov.cn，用户还可以通过登录微信小程序“国家法律法规数据库”进行访问。

　　2.国家规章库

　　国家规章库包含现行有效部门规章和地方政府规章，动态更新。部门规章数据来源于国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构网站和国务院公报，地方政府规章数据来源于省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府网站和地方政府公报。国家规章库的规章文本，是各规章制定单位根据《法规汇编编辑出版管理规定》，按照统一体例格式汇编的国家正式版本。

　　国家规章库的访问网址是http://www.gov.cn/zhengce/xxgk/gjgzk/index.htm，为中国政府网（http://www.gov.cn/）子栏目。

　　3.部委规范性文件

　　由于文件数量较大，为保证更新速度和准确率，各部委规范性文件主要发布于部委门户网站相应栏目，访问网址可通过中国政府网（http://www.gov.cn/）查询。

　　（二）广东省层面

　　1.广东省法规规章规范性文件数据库  

　　广东省人大常委会组织建立的“广东省法规规章规范性文件数据库”，涵盖了地方性法规（省地方性法规，经济特区法规，设区的市法规，自治条例和单行条例）、政府规章（省政府规章，市政府规章）、规范性文件（人大及其常委会决议、决定，行政规范性文件，监察规范性文件，法院规范性文件，检察院规范性文件），访问网址为http://basc.gdrd.cn/securityjsp/nfrr_inner/internet/lawrule/index.jsp。

　　2.政策法规库

　　广东省人民政府设立了政策法规库，为用户提供搜索服务，访问网址为http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/zcfgk/index.html。

　　3.广东普法     

　　广东省司法厅在子栏目设立了“法治工作”，重点突出了“广东普法”工作，包括依法治理、地方普法动态、法治乡村、立法规划计划及工作情况、立法公众意见征集等内容，访问网址是http://sft.gd.gov.cn/sfw/fzgz/index.html。

　　（三）广州市层面

　　1.广州市地方性法规库

　　广州市人大建立了广州市地方性法规库，涵盖我市现行有效以及业已失效的地方性法规数据信息，访问网址为https://www.rd.gz.cn/zlk/flfgwjk/gzrdflfg/dfxfg/jk/index.html。

　　2.广州市人民政府规章库

　　广州市人民政府建立了广州市人民政府规章库，涵盖了我市现行有效地方政府规章113部（截至2023年3月10日），访问网址为https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/search?type=policysearch。

　　3.广州市行政规范性文件统一发布平台

　　广州市行政规范性文件统一发布平台是广州市司法局和广州市政务服务数据管理局依据《广州市依法行政条例》《广州市行政规范性文件管理规定》等规定，在原“广州市人民政府行政规范性文件全文检索系统”基础上建成的全市行政规范性文件数据库和电子统一发布平台。

　　“广州市行政规范性文件统一发布平台”于2019年1月1日正式上线运行，广州市市、区、街（镇）三级的行政规范性文件均已纳入该平台进行规范化、标准化、精细化管理。广州市所有行政规范性文件统一在本平台进行发布，平台系统将自动生成统一编号。平台具有检索查询、显示文件效力、自动清理等功能，方便公众查询了解广州市行政规范性文件。凡未经平台统一编号、统一发布的行政规范性文件不得作为实施行政管理的依据。其访问网址为https://www.gz.gov.cn/gfxwj/。

　　三、下一步工作计划

　　覆盖法律、法规、规章、规范性文件的数据库建设是构建中国特色社会主义法治体系的一项基础工作，也是信息化发展对法治建设提出的时代课题。下一步，我局将立足职权范围，着眼长远，整合力量，继续努力推进具有我市特色的数据库建设。

　　一是要联合相关部门做好建设数据库的长期规划。建设数据库最薄弱的基础是数据基础。要结合实际情况做好数据库建设的长期规划，继续做好现行有效法律法规规章规范性文件等各类文本的收录工作，保证为公众提供最基本的检索服务，逐步推动研发更便捷有效的检索产品，健全动态更新工作机制，不断优化检索和分类展示功能。

　　二是要形成建设数据库的高效工作机制。推动建立并完善工作机制和流程，着力解决好数据从哪里来，如何保障各类数据及时、准确入库，如何保证数据更新的及时性、数据加工的准确性等等问题。加强立法解读、普法宣传等释法答疑工作。

　　三是要加强数据库的宣传工作。近年来，国家、省、市专门建立了一套严密的工作流程，配备高效的专业维护机构及经费、人员保障，打造了不同层级、类别的法规文件电子数据库。但仍有部分群众对这些数据库不熟悉不了解，反映了我们在宣传方面存在不足。下一步我局将继续努力做好宣传工作，通过主流媒体、融媒体平台等媒介，加大宣传力度，提升宣传的深度和广度。同时，积极协同有关部门，进一步完善广州市规章和规范性文件库建设，并设置国家、省法律法规数据库相关链接，方便人民群众用好数据库，不断提升法治广州、法治政府、法治社会建设水平。

　　感谢您对我市法治建设事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市司法局

　　2023年3月21日