广州市司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告  广州市司法局网站-凯发k8官方

　　2022年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥法治政府建设示范带动作用，在全国率先制定法治镇街指标体系，率先上线首个覆盖市、区两级的法治广州建设考评系统，率先试行政府部门首席法律顾问制度，各项工作取得明显成效。在第六届“法治政府奖”评选中，我市1个项目获“法治政府奖”，3个项目获“法治政府奖提名奖”。省委依法治省办公布第一批广东省法治政府建设示范区和项目名单，天河区入选示范地区，我市2个项目入选示范项目。

　　一、坚持政治统领，统筹谋划法治政府建设走深走实

　　加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向。深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，局党委开展“第一议题”学习51次、中心组理论学习6次，组织全系统开展全员培训，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。全面贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入市法治宣传教育第八个五年规划重点宣传内容，学习情况纳入法治广州建设考评。加强法治政府建设整体谋划，提请印发《广州市法治政府建设实施纲要》，制定《广州市公共法律服务体系建设规划（2022-2025年）》，科学谋划我市法治政府建设新蓝图。切实履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人积极履行市政府首席法律顾问职责，定期召开局党委会，研究解决法治建设重大问题，2022年，全局17项法治建设工作得到央媒刊发宣传。积极统筹推动全面依法治市工作职能优化协同高效和法治政府建设落实落细，全国首创的党政主要负责人述法全覆盖制度在全省推广。开展法治建设创新项目评选和第二批法治镇街培育，着力打造法治建设实践的“广州样本”。发挥法治督察考核“指挥棒”作用，组织2021年度法治广州建设考评，考评情况分析报告首次在市委常委会会议、市政府常务会议审议。联合市纪委监委制定法治督察与纪检监察协同配合工作实施办法，督察实效进一步提高。

　　二、服务中心大局，以法治护航高质量发展见行见效

　　深化营商环境领域改革创新，以法治助力全市经济社会高质量发展。强化南沙方案落地法治保障和制度创新，发挥局法律事务协调小组职责作用，推动《广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》纳入省人大常委会2023年度立法工作计划，出台《法治赋能广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作创新举措》，印发《广州市司法局关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作法治保障行动方案》，建立配套行政规范性文件审查绿色通道，完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，设立南沙律师调解中心。打造一流法治化营商环境，探索营商环境规范性文件多语种翻译。打造全国公共法律服务最便捷优质城市，加快推进广州湾区中央法务区建设，举办海上丝绸之路法律服务论坛，在全国率先上线粤港澳大湾区首个区块链赋强公证系统，“最多跑一次”公证事项扩大至134项。精准助企保障经济稳增长，出台《广州市司法局关于强化助企纾困和经济稳增长法治服务保障的若干措施》，推进民营企业合规建设，开展“百所联百会”“一所惠十企”等活动，助力企业健康发展。

　　三、坚持良法善治，行政立法工作质效进一步提高

　　坚持立法服务改革需求、民生保障、基层社会治理，不断完善依法行政制度体系。加强重点领域立法，修订《广州市绿化条例》，推进制定《广州市增城经济技术开发区条例》《广州市青年创新创业促进条例》等法规规章，2022年全市共推进立法项目29项，已出台13项，废止4项。坚持立改废释纂并举，开展9次法规规章清理，统筹推进16项政府规章立法后评估。健全立法工作机制，建立健全基层立法联系点，完善政府立法协商机制，高质高效完成重大紧急立法事项。加强行政规范性文件制定监督管理。市司法局修订《广州市行政规范性文件管理规定》，全年出具各类文件审查意见1126份，审查推动129份市一级规范性文件出台。加强对疫情防控文件合法性审查，审查疫情防控文件38件，严格执行三级责任人24小时紧急值班机制，为疫情防控提供全天候法治保障。 

　　四、推进依法行政，行政效率和公信力持续增强

　　坚持科学民主依法决策，持续提升政府工作法治化水平。严格落实重大行政决策程序，市司法局牵头修订《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》，开展全市重大行政决策实施情况专项督察。配合市政府办公厅编制2022年市政府重大行政决策事项目录，纳入经济发展、民生保障等领域决策事项21项。加强行政决策合法性审查，审查市政府及其他部门重大政府合同140份，出具行政决策审查意见796件，出具重大行政决策合法性审查意见书24份，全市31个有行政执法权的政府部门实现首席法律顾问全覆盖。全面推进严格规范公正文明执法，在全国率先开展行政执法电子技术监控设备专项清理。全市制定并公示执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单970份，在省一体化行政执法平台累计公示执法结果信息332万余宗，广州连续6年实现年度行政执法数据100%公示。

　　五、深化多元共治，社会治理法治化格局加速形成

　　将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强基层依法行政能力建设。扎实推进行政复议应诉工作，在全国率先出台《行政复议法律文书履行监督试行规定》，推动全市行政复议法律文书100%得到履行，复议案件数量位居全省第一，超过80%行政争议在复议程序得到化解。建立市行政应诉“双报告”制度，持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，高质量办理市政府应诉应议案件，市政府一审单独应诉、行政应议案件无败诉。深化新时代“枫桥经验”广州实践，推进司法所提档升级和非诉讼服务中心试点，在全市复制推广“3 x”矛盾纠纷多元化解机制工作经验，全市各类人民调解组织预防化解矛盾纠纷79699件，调解成功率98.09%。加大全民普法力度，广泛开展宪法、民法典和疫情防控、粤港澳大湾区建设等重点法律法规的普法工作，新媒体普法工作全国领先。认真履行司法行政法治保障职能作用，创新推动戒毒所“三统一”改革、各区和戒毒所联建“四共”执法新格局、监狱和戒毒所结对“五联五促”融合发展，有力维护了社会大局稳定。

　　六、坚持阳光行政，行政权力监督机制不断健全

　　加强对行政权力的制约和监督，确保行政权力公开透明运行。自觉接受人大、政协监督，承办人大代表建议51件、政协委员提案28件，实现“满意”评价100%。扩大法治政府建设公众参与度，遴选新一批法治督察专员80名。委托专业机构对法治政府建设情况进行科学评价，第三方评估结果纳入2021年度法治广州建设考评。全面落实政务公开，及时公开法治政府建设年度报告，市司法局通过网站主动公开工作动态、政策文件、财政预决算等信息2661条，微博公开1029条，自觉接受社会监督。积极配合市政法系统开展政治督察，不断提高司法行政工作规范化水平。

　　2022年，市司法局在推进法治政府建设中取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，如立法精细化水平有待进一步提高，重点领域行政争议实质性化解有待进一步强化，法治宣传教育深度和广度有待进一步加强。

　　2023年，市司法局将全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，把法治政府建设摆到更加突出位置，推动科学民主依法决策，扎实开展法治政府建设责任督察，积极创建全国、全省法治政府建设示范地区和项目，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供强有力的法治保障。