广州市司法局关于2023年度法治政府建设情况的报告  广州市司法局网站-凯发k8官方

　　一图读懂：https://sfj.gz.gov.cn/xxgk/xxgkml/bmwj/zcjd/content/post_9502349.html

　　2023年，广州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续发挥“六法融合”职能，打造法治城市标杆，为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩，助力广州在中国法治政府评估（2021-2022）中排名全省第一全国第四，在2022年度法治广东建设考评中排名第二，被省委依法治省办作为第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区之一向中央依法治国办推荐。

　　一、加强全局谋划，推进法治政府建设走深走实

　　一是深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，局党委开展学习62次、理论学习中心组学习5次。打造“原著研读 重点解读”“课堂授课 现场教学”等学习模式，举办专题辅导班和理论大学堂，切实推动理论学习入脑入心。二是压实法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极履行市政府首席法律顾问职责，定期召开局党委会研究解决法治建设重大问题。三是法治政府建设示范创建取得阶段性成效。及时做好示范创建申报迎检等工作，从7个申报地区和228个申报项目中优选2个综合地区和6个单项项目参评，圆满完成示范创建省级推荐工作。四是扎实推进考评督察。高标准做好中央依法治国办实地督察反馈意见整改提升工作，在全省率先开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，与市委督查室开展联合督查。强化技术保障，法治广州建设考评体系入选2023年市委政法委“一部门一品牌 一区域一亮点”复制推广项目、广州市政法领域改革创新样本，相关研究课题作为全市唯一入选课题，被评为省级2023年度“习近平法治思想研究专项课题”。“司法大脑”平台入选《法治日报》2023政法智能化建设智慧司法创新案例。

　　二、注入法治动能，护航经济社会高质量发展

　　一是全力支持《南沙方案》落地落实。积极推进省市区协同立法项目《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，制定《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》。提出12项举措全面支持和推动南沙法律服务集聚区高质量发展，发布首批220个支持南沙发展法律服务产品。成立全国首个粤港澳大湾区律师工作委员会，支持粤港澳合伙联营所、大湾区律师在穗执业，现有合伙联营所6家、大湾区律师107名。二是持续优化法治化营商环境。牵头起草《广州市营商环境白皮书——保护中小投资者》《关于优化法治化市场化营商环境报告》，推动制定《广州市支持民营经济发展条例》，推出23项举措加快企业合规体系建设，出台第一批企业合规免责清单。建立公平竞争审查举报处理工作机制，规范涉公平竞争举报受理、核查和处理工作。组织律师服务团全程进驻第134届广交会。三是全面提升公共法律服务效能。持续简化涉律师工作审批流程，53个行政许可事项办理时间压缩了92.8%。推出多款在线公证服务平台，全面实行公证证明材料清单制度、一次性告知制度，试行“容缺受理”服务。广州市8家司法鉴定机构在2022年广东省司法鉴定机构诚信等级评估获评a级，优质机构数全省最多。

　　三、推进良法善治，依法行政制度体系不断健全

　　一是加强重点领域、新兴领域立法。推动制定城中村改造条例和出台全国首部规范野生动物放生的地方性法规，2023年推动制定、修订、废止地方性法规14件、政府规章11件，立法数量居全省前列。二是完善政府立法工作机制。加强基层立法联系点建设，严格落实立法重大事项请示报告制度，组织开展11项政府规章立法后评估工作。三是加强行政规范性文件管理。统筹编制2023年度市本级政府行政规范性文件项目计划，全面实施新修订的《广州市行政规范性文件管理规定》，相关工作获省司法厅通报表扬。印发《广州市行政规范性文件及重大行政决策审查工作手册》，提出合法性意见7000余条，推动出台市级行政规范性文件153件，开展涉行政复议等法规规章规范性文件专项清理。

　　四、突出问题导向，行政执法质量效能全面提升

　　一是完善行政执法制度体系。开展全市镇街综合行政执法事项实施情况评估，印发《关于推进镇街综合行政执法规范化建设实施方案》，建立下放职权执法过渡期制度。建立行政执法“三项制度”常态化监督机制、执法案卷集中评查机制，全市行政执法数据连续7年100%公示。二是严格规范公正文明执法。开展影响企业正常生产经营活动的行政执法突出问题专项整治，在全国率先试点推行执法复议标准一体化，以联动规范行政执法行为，深化行政争议诉源治理。三是创新行政执法方式。进一步推行行政执法减免责清单制度，加强包容审慎监管，推动行政执法主体公示包容审慎监管执法案例15个。强化行政执法案例指导，报送4篇案例入选省《行政执法典型案例汇编》，数量居全省地市首位。

　　五、深化多元共治，社会治理法治化格局加快形成

　　一是提高矛盾纠纷多元化解质效。推进《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法工作，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进广州国际商贸商事调解中心建设，全市3425个人民调解组织调解成功率97.42%，1组织3个人获评全国模范人民调解委员会、模范人民调解员。二是健全行政争议实质性化解机制。全市设立104个基层行政复议案件受理点。修订出台市行政复议案件繁简分流规定、行政复议机构开展调解和解工作指引，构建“1 n x”调解平台，全年调解和解办结1865件行政复议案，超80%行政争议经复议案结事了。三是加强和规范行政复议应诉工作。全国首创行政争议诉源治理同堂培训，出台全国首份针对市场监管领域投诉举报类行政复议案件的审理指引。实施行政应诉案件全流程督促跟踪，全市行政机关负责人出庭应诉率100%，督促有履行内容复议意见书、建议书100%履行。

　　六、强化监督制约，确保行政权力运行更加规范透明

　　一是严把审查关。配合市政府办公厅编制市政府2023年度重大行政决策事项目录，出台《广州市政府法律顾问工作管理办法》，为政府行政决策、政府合同出具审查意见777份。二是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。依法能动履职，办好人大代表建议46件、政协委员提案34件，做到100%沟通、100%满意。三是主动接受社会监督。积极邀请法治督察专员参与法治建设工作，委托第三方专业机构科学评价法治政府建设情况。规范落实政务公开，2023年办理依申请公开事项56件。

　　2023年，市司法局在法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但与广州高质量发展的要求和人民群众的期待还有一定差距。一是高水平制度供给仍需强化。围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，立法的针对性、精准度还需要进一步提高；聚焦新一轮全面深化改革、优化营商环境等重点领域，制度体系建设还需要进一步完善。二是法治保障仍需优化。对照粤港澳大湾区建设总体要求，广州作为核心城市的区域法律资源集聚优势还需进一步强化。三是品牌建设仍需发力。需要培育更多“国字号”法治建设复制推广项目，进一步增强项目创新性、引领性、典型性。

　　2024年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，抓细抓实法治政府建设各项任务，加强依法行政能力建设，持续提升公共法律服务水平，积极创建全国第三批法治政府建设示范市，为广州贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，继往开来推动“二次创业”再出发提供坚强法治保障。