广州市法治化营商环境评估报告发布，保护中小举措特色鲜明  广州市司法局网站-凯发k8官方

　　法治，是最好的营商环境。今年9月，国务院公布了包括广州在内的六个营商环境改革试点城市，对法治化营商环境改革提出更高要求。

　　日前，南都大数据研究院营商环境课题组在2021广州法治化营商环境研究联盟专家研讨会上发布了《广州市法治化营商环境评估报告》。

　　报告从法治建设、市场环境、政府服务、司法保障、纠纷解决、公法服务、企业感受和区域协同等八个维度进行评估，共设66项指标，综合评价广州营商环境法治指数。结果显示，广州得分为 96.85 分，评级为a 级。

　　广州2021年1 月 1 日起正式实施的《广州市优化营商环境条例》，成为粤港澳大湾区中最早出台营商环境条例的城市。广州的营商环境政策宣传效果较好，开设了“营商环境”专栏，点击进入能查询到与企业设立、经营、监管和法律保护相关的政策文件；同时，在政府官微及机构媒体的移动端采取视频解说、动漫长图、互动课程等形式宣传营商环境政策，让企业更容易接受和理解。

　　广州市公开的企业信用报告和行政处罚信息是最全面、最多的，其中广州的法治规则及透明化建设企业满意度和专家打分都是最高，可见广州的法治透明度得到市场主体和学者的认可。

　　为企业营造良好的市场环境，既关注保障市场良好运行的执法和监管行为，也关注保障市场主体健康发展的合规和包容措施。去年新冠肺炎疫情期间，广州率先在交通和旅游领域出台轻微违法经营行为免责清单，为受疫情影响的企业提供更宽松的发展环境。

　　当市场主体遇到经营纠纷，需要寻求法律途径解决时，是否可以平等获得诉讼服务和调解服务以及相关服务的效能？广州为企业提供全方位的司法保障，特别是在保护中小投资者方面的举措特色鲜明。

　　“司法保障”维度重点关注司法行为的“保护力度”与“保障效率”。2020年，广州市司法局牵头推出多项改革举措。除了《广州市优化营商环境条例》，还出台了《广州市科技创新促进条例》《广州市公共法律服务促进办法》《广州市公共信用信息管理规定》，为法治化营商环境构筑一套保障体系。

　　在知识产权保护方面，广州在专利案件受理量和诉讼调解、企业满意度方面较为领先。执行合同和办理破产是世界银行的指标，广州比较重视且案件量、调解效率以及在线化程度都高于其他几个地市。值得一提的是，广州、深圳、中山、珠海等城市先行先试设立破产法庭，提高了企业办理破产的效率。

　　面向大众的公共法律服务是法治化营商环境的助推器。报告显示，广州公法服务渗透性强，如在《民法典》《广州市优化营商环境条例》等宣传中，广州就针对企业需求，运用多媒体手段、通过多个渠道进行了多角度的解读。广州对普法宣传的投入逐年提高，2020 年的法制宣传教育经费为 734.78 万元。

　　广州市司法局持续开展法律服务暖企活动，2020年为1万家中小微企业开展法律服务，调解涉疫纠纷 2341 宗。广州的律师人数达到17956人，仲裁员人数 2004 人，由律师、仲裁员、公检法工作人员组队定期给企业进行“法律体检”。此外，拥有自贸区片区的广州率先推进内地与港澳联营律所建设工作。

　　在粤港澳大湾区讨论法治化营商环境，必须有区域协同视角，只有实现湾区内的机制和规则互通互认，企业做生意才更便利。报告显示，专家组认为广州引领带动效果明显，在珠三角城市群乃至粤港澳大湾区中发挥着法治化营商环境建设的带头作用。

　　优化营商环境要以市场主体满意为最终目的。报告显示，课题组围绕法治化营商环境事项进行企业调查，广州的企业满意度为 88.13%。其中，“执法规范”和“司法执行”两个事项满意度最高，分别为87.07%和86.67%。近五成（49.0%）受访企业感受到“企业投资者在法律保护下更有安全感了”。

　　课题组设计了监测问卷，实地测评广州市中级人民法院诉讼服务中心，监测总分50分，广州得分43分，表明广州诉讼服务的便利度和友好度得分率超过 80%。课题组发现，诉讼服务中心智能化水平较高，使用了智能自助填单系统、远程视频接访系统、大厅现场网上立案系统等设备。服务大厅中所设置的“e 法亭”则是广州互联网法院新推出的一款智慧司法便民终端，能够为当事人提供自助存证、自助立案、查询案件信息、批量打印文书、参与在线庭审与调解等多项司法服务。自 2019 年 6 月起广州中院率先在全省法院试点推行跨域跨层级诉讼服务。初步实现了跨域诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”，极大减轻了群众的诉累。